第三卷第三十七章 一年之计在于春
第三卷 第三十七章 一年之计在于春
春节七天假一晃就过去了，初七正式上班，实际上在长滩，初九还是个重要的日子，俗称上九，过完了上九，春节的假期才算是真正结束了。
陆政东这个春节除了去了一趟云雾看望了一下母亲之外，哪里也没能去成。
初十上午，陆政东才把县里主要的领导召集到办公室里碰头，商议近段时间的工作安排，实际上也就是常委会之前的预备会议。
“市里今年给我们县里下达的财政指标不低，要完成任务，不是一件容易的事情。这件事必须要高度重视，今天大家先讨论一下……”
陆政东谈完其他一些常规议题之后，把这事给提了出来。
现在还没有实行分税制，在财政上实行收入递增包干办法。就是参照近几年的收入增长情况，确定收入递增率和留成、上缴比例。在递增率以内的收入，按确定的留成、上缴比例，实行县级与市级分成：超过递增率的收入，全部留给县里；收入达不到递增率，影响上缴的部分，由县里用自有财力补足。
宜蓝县县财政连自身吃饭都成困难，现在基数又增加了，这就更困难。说得直白一点，那就是关系到全县各项支出，乃至全县吃财政饭的能不能按时拿到工资的问题。
陆政东抛出这个话题，实际上是有针对性的－－那就是煤矿的税收流失问题，这也是整顿煤矿的一个主要目的和重要环节。
“我看还是在煤矿上做做文章吧，一方面既要堵住煤矿税收流失的口子，另一方面要提高煤矿的准入门槛。之前很多煤矿只是象征性的给煤管局和国土局交一点管理费和土地使用费就可以开采，不少煤矿连工商执照都没办理。……”
县委办主任骆长松见没有人开腔，于是首先开了口。
申国中一听骆长松这话就闷着头喝水，他可是很清楚，骆长松的话实际是陆政东想说的话，只是这话由陆政东嘴里说出来，没有回旋的余地，于是就借助于骆长松之口，两个人一唱一和，想要达到治理煤矿的目的。他看到陆政东的目光从他面上扫过，是希望他也发表一下意见，申国中也不是不清楚煤矿这一块税收流失很严重，但是税收在某些人看来就是他们的纯利润，这等于是虎口夺食，真要严肃认真起来，肯定要得罪很多既得利益者，这比整顿煤矿的安全难度还要大，得罪的人还要多。
“煤矿是我们县里一个支柱性的产业，为县里的财政和税收增收贡献力量这是必须的，但是还是要采取循序渐进的步骤逐渐增加，措施过激了，煤矿受不了都关门了，那就是杀鸡取卵了，那就得不偿失了。”
政法委书记贾志国沉吟了许久说道。
贾志国现在不兼任公安局长了，在常委会的地位也就直线下降，心里也是憋闷得很，这虽然是市委的决定，但是账他却是记在了陆政东头上。
得知孙伟阳调走的消息，他也是在家痛饮了一番。
现在陆政东底气不足了，所以他也就敢于在这事上表达一下不同的看法。－－再说，他在煤矿里是有利益在，真要是照章纳税，那一年下来收入也要少一大截。
“堵住煤矿税收的缺口，并不是突击征税，而是要求煤矿主照章纳税，我想这不会影响煤矿的正常生产，不说远了，就是同在市里的丽都县，他们的小煤矿也比较多，地理条件和我们县里也差不多，但是他们的煤炭产量还比我们略低，而他们一年在煤矿的财政收入上足足是我们的三倍，他们的那些煤矿还一样能赚钱……”
几个和煤矿有点关联的人一听骆长松这话就知道这件事是进行了充分的调查研究的，是来者不善善者不来，一时也不好反驳，而其他事不关己的人也都坐在那里不说话。
屋里顿时陷入了短暂的沉默，一屋的人都低着头抽着烟或是喝着茶，这毕竟是经济方面的，申国中和分管财政的常务副县长蒋以任不说话，加上又不是正式的常委会表决，邱智慧和陈国庆作为门外汉，也不好在这个问题上发表意见。
屋里沉默了好一会，骆长松正准备再补充一下的时候，郑夏林敲门问道：
“陆书记，市委刘书记的电话……要不要接进来？”
陆政东点点头，示意大家噤声，才拿起桌上的红机子，然后恭敬地道：
“您好，刘书记，我是陆政东，请您指示。”
“我看了今天的省商报，介绍了你们宜蓝去年一年的成绩和在新的一年里的发展蓝图，很有些水平，你们县里一定要抓紧，争取新年新气象，有一个良好的开局……”
刘建中表扬了两句，就挂了电话。
陆政东听到刘建中这话心里一块石头顿时落了地，省商报的文章通篇都没有他陆政东一个字，主要目的就是突出刘建中的讲话精神。实际上就是表态，就是投石问路。
刘建中专门打电话来，说明刘建中对他的这个表态还是比较认可。
办公室的其他人虽然表面都抽着烟，喝着茶，实际上耳朵都是竖了起来恨不得要挺清楚电话里的每一个字。
放下电话，陆政东对众常委道：
“刘书记刚才表扬了宜蓝县的工作……也对我们今年的工作提出了希望。”
说着又侧过身对身旁的申国中道：
“刘书记很关心我们宜蓝，要在近期当面让我和申县长汇报今年的工作打算，我们还得认真合计，看从什么角度来汇报。”
申国中的心里有些不是滋味，孙伟阳调走之后，申国中觉得陆政东对他的压力小了不少，他还琢磨着，陆政东是孙伟阳的嫡系，恐怕要在刘书记那里失宠，这一回他也有机会了，心里也琢磨着想什么办法和刘书记搭上关系，但他没想到陆政东春节期间就在宜蓝呆着，也没见去刘建中那里走动，可却这么快又和刘建中搭上了关系。不由暗道，这个陆政东还真是角色，心里更是有一种感觉－－此人前途真是不可限量。
谈了此事，陆政东又言归正传，道：
“现在继续开会，一年之计在于春，刘书记刚才也讲要开好局，今天得把最近一段时间主要的工作安排研究透，大家要作好打持久战地准备。接下来还是继续刚才没说完的议题……”
陆政东说着看了大家一眼道：
“同志们不要怪我嗦。确实有这么多事情。今天不一鼓作气地消化这些问题，还得再开一次会，今天累就累一些，免得重复开会。”
众常委也是心思各异，县里现在就陆政东和申国中、安志秋一正两副三个书记，还缺副书记，宣传部长沈东风、政法委书记贾志国等人都紧盯着这个置位，虽然副书记和常委的级别一样，可是按惯例，副书记可比一般常委又高了一个层次。
有了这事，众常委的心思就活泛起来，他们各显神通，通过各种渠道到市里甚至更高层联络沟通，同时，也暗自观察着失去了孙伟阳靠山的陆政东是否还如以前一般能够得到市里的强有力的支持。。
刚刚市委书记刘建中亲自打电话表扬了宜蓝县的工作，其实也就是表扬了陆政东的工作，说明市里新来的这位老板还是很欣赏陆政东的，这让常委会心里再次发生了微妙地变化。
“县里的煤矿很多还处于起步阶段，确实存在着不少困难，但是照章纳税是每一个公民和企业应尽的义务，这两者并不冲突。只要严格按照规章制度征收说款，煤矿的生产发展是能够得到保障的……”
沈东风想了一下说道。
县里出缺的是分管宣传和意识形态的副书记，作为宣传部长，沈东风算是近水楼台先得月，和其他几个常委相比显得更有优势，但是这样的事情也说不准，陆政东在这样的任命上有推荐建议权，因此取得陆政东的支持就显得很重要。
“恩，我觉得要堵住煤矿的税款流失是可行的和必要的……”
常务副县长蒋以任也说道。
蒋以任分管财政，知道财政任务完不成，他是要第一个挨板子的，对于加强对煤矿的税收是举双手赞成，但是他也深知煤矿这一块是雷区，申国中不敢去碰，他这个副县长在这样的事情上要是逾越了，那日子也会很难过。
可刚刚刘书记打电话来，要申国中和陆政东一起去汇报工作，作为县长，负责具体负责一县的社会经济发展，那申国中肯定也得拿出一点实打实的东西来。财政问题就是绕不过去的一个坎。而要想在年内财政有所突破，煤矿自然是第一选择。申国中已经流露出这样的意思，所以他也就敢于这么讲。
很快在这个问题上意见就基本上统一了，陆政东本来也是做好了充分的准备的，但刘书记一个电话让他少费了不少口舌。
陆政东见到这样，也就没有多讲，而是说道：
“煤矿是上天赐予我们宜蓝的礼物，煤矿业的发展肯定能推动全县经济的发展，但是煤矿业的发展也会带来很多问题，特别是私挖滥采等无序发展造成的问题就很多，很容易造成土地塌陷，植被破坏，山体滑坡等一系列自然灾害和环境问题，这些问题现在已经逐渐显露出来，金书记实际上就是因为遭遇洪水泥石流在工作岗位上殉职的，如果不认真对待，将来还账的时候付出的代价比我们现在取得那点好处会大得多。”
说着微微扬起头道：
“不谋全局者不足以谋一域，不谋万事者不足以谋一时。要站在全局的高度来思考问题。在全国经济大发展的背景下，如果做到全县经济又好又快健康有序的可持续发展？”
陆政东说着举起手强调了一下：
“要讲规矩，要按照规律办事，就是要按照法律法规规章制度办事，只要掌握了这个大原则，就掌握住了主动……”
陆政东根本就没有提及煤矿税收流失严重的事情，实际上所谓的流失就是偷税漏税，是违法犯罪的行为，只不过是在玩文字游戏而已，这样的问题还要在常委会预备会上讨论，这也是经济转型期的特色了……
春节七天假一晃就过去了，初七正式上班，实际上在长滩，初九还是个重要的日子，俗称上九，过完了上九，春节的假期才算是真正结束了。
陆政东这个春节除了去了一趟云雾看望了一下母亲之外，哪里也没能去成。
初十上午，陆政东才把县里主要的领导召集到办公室里碰头，商议近段时间的工作安排，实际上也就是常委会之前的预备会议。
“市里今年给我们县里下达的财政指标不低，要完成任务，不是一件容易的事情。这件事必须要高度重视，今天大家先讨论一下……”
陆政东谈完其他一些常规议题之后，把这事给提了出来。
现在还没有实行分税制，在财政上实行收入递增包干办法。就是参照近几年的收入增长情况，确定收入递增率和留成、上缴比例。在递增率以内的收入，按确定的留成、上缴比例，实行县级与市级分成：超过递增率的收入，全部留给县里；收入达不到递增率，影响上缴的部分，由县里用自有财力补足。
宜蓝县县财政连自身吃饭都成困难，现在基数又增加了，这就更困难。说得直白一点，那就是关系到全县各项支出，乃至全县吃财政饭的能不能按时拿到工资的问题。
陆政东抛出这个话题，实际上是有针对性的－－那就是煤矿的税收流失问题，这也是整顿煤矿的一个主要目的和重要环节。
“我看还是在煤矿上做做文章吧，一方面既要堵住煤矿税收流失的口子，另一方面要提高煤矿的准入门槛。之前很多煤矿只是象征性的给煤管局和国土局交一点管理费和土地使用费就可以开采，不少煤矿连工商执照都没办理。……”
县委办主任骆长松见没有人开腔，于是首先开了口。
申国中一听骆长松这话就闷着头喝水，他可是很清楚，骆长松的话实际是陆政东想说的话，只是这话由陆政东嘴里说出来，没有回旋的余地，于是就借助于骆长松之口，两个人一唱一和，想要达到治理煤矿的目的。他看到陆政东的目光从他面上扫过，是希望他也发表一下意见，申国中也不是不清楚煤矿这一块税收流失很严重，但是税收在某些人看来就是他们的纯利润，这等于是虎口夺食，真要严肃认真起来，肯定要得罪很多既得利益者，这比整顿煤矿的安全难度还要大，得罪的人还要多。
“煤矿是我们县里一个支柱性的产业，为县里的财政和税收增收贡献力量这是必须的，但是还是要采取循序渐进的步骤逐渐增加，措施过激了，煤矿受不了都关门了，那就是杀鸡取卵了，那就得不偿失了。”
政法委书记贾志国沉吟了许久说道。
贾志国现在不兼任公安局长了，在常委会的地位也就直线下降，心里也是憋闷得很，这虽然是市委的决定，但是账他却是记在了陆政东头上。
得知孙伟阳调走的消息，他也是在家痛饮了一番。
现在陆政东底气不足了，所以他也就敢于在这事上表达一下不同的看法。－－再说，他在煤矿里是有利益在，真要是照章纳税，那一年下来收入也要少一大截。
“堵住煤矿税收的缺口，并不是突击征税，而是要求煤矿主照章纳税，我想这不会影响煤矿的正常生产，不说远了，就是同在市里的丽都县，他们的小煤矿也比较多，地理条件和我们县里也差不多，但是他们的煤炭产量还比我们略低，而他们一年在煤矿的财政收入上足足是我们的三倍，他们的那些煤矿还一样能赚钱……”
几个和煤矿有点关联的人一听骆长松这话就知道这件事是进行了充分的调查研究的，是来者不善善者不来，一时也不好反驳，而其他事不关己的人也都坐在那里不说话。
屋里顿时陷入了短暂的沉默，一屋的人都低着头抽着烟或是喝着茶，这毕竟是经济方面的，申国中和分管财政的常务副县长蒋以任不说话，加上又不是正式的常委会表决，邱智慧和陈国庆作为门外汉，也不好在这个问题上发表意见。
屋里沉默了好一会，骆长松正准备再补充一下的时候，郑夏林敲门问道：
“陆书记，市委刘书记的电话……要不要接进来？”
陆政东点点头，示意大家噤声，才拿起桌上的红机子，然后恭敬地道：
“您好，刘书记，我是陆政东，请您指示。”
“我看了今天的省商报，介绍了你们宜蓝去年一年的成绩和在新的一年里的发展蓝图，很有些水平，你们县里一定要抓紧，争取新年新气象，有一个良好的开局……”
刘建中表扬了两句，就挂了电话。
陆政东听到刘建中这话心里一块石头顿时落了地，省商报的文章通篇都没有他陆政东一个字，主要目的就是突出刘建中的讲话精神。实际上就是表态，就是投石问路。
刘建中专门打电话来，说明刘建中对他的这个表态还是比较认可。
办公室的其他人虽然表面都抽着烟，喝着茶，实际上耳朵都是竖了起来恨不得要挺清楚电话里的每一个字。
放下电话，陆政东对众常委道：
“刘书记刚才表扬了宜蓝县的工作……也对我们今年的工作提出了希望。”
说着又侧过身对身旁的申国中道：
“刘书记很关心我们宜蓝，要在近期当面让我和申县长汇报今年的工作打算，我们还得认真合计，看从什么角度来汇报。”
申国中的心里有些不是滋味，孙伟阳调走之后，申国中觉得陆政东对他的压力小了不少，他还琢磨着，陆政东是孙伟阳的嫡系，恐怕要在刘书记那里失宠，这一回他也有机会了，心里也琢磨着想什么办法和刘书记搭上关系，但他没想到陆政东春节期间就在宜蓝呆着，也没见去刘建中那里走动，可却这么快又和刘建中搭上了关系。不由暗道，这个陆政东还真是角色，心里更是有一种感觉－－此人前途真是不可限量。
谈了此事，陆政东又言归正传，道：
“现在继续开会，一年之计在于春，刘书记刚才也讲要开好局，今天得把最近一段时间主要的工作安排研究透，大家要作好打持久战地准备。接下来还是继续刚才没说完的议题……”
陆政东说着看了大家一眼道：
“同志们不要怪我嗦。确实有这么多事情。今天不一鼓作气地消化这些问题，还得再开一次会，今天累就累一些，免得重复开会。”
众常委也是心思各异，县里现在就陆政东和申国中、安志秋一正两副三个书记，还缺副书记，宣传部长沈东风、政法委书记贾志国等人都紧盯着这个置位，虽然副书记和常委的级别一样，可是按惯例，副书记可比一般常委又高了一个层次。
有了这事，众常委的心思就活泛起来，他们各显神通，通过各种渠道到市里甚至更高层联络沟通，同时，也暗自观察着失去了孙伟阳靠山的陆政东是否还如以前一般能够得到市里的强有力的支持。。
刚刚市委书记刘建中亲自打电话表扬了宜蓝县的工作，其实也就是表扬了陆政东的工作，说明市里新来的这位老板还是很欣赏陆政东的，这让常委会心里再次发生了微妙地变化。
“县里的煤矿很多还处于起步阶段，确实存在着不少困难，但是照章纳税是每一个公民和企业应尽的义务，这两者并不冲突。只要严格按照规章制度征收说款，煤矿的生产发展是能够得到保障的……”
沈东风想了一下说道。
县里出缺的是分管宣传和意识形态的副书记，作为宣传部长，沈东风算是近水楼台先得月，和其他几个常委相比显得更有优势，但是这样的事情也说不准，陆政东在这样的任命上有推荐建议权，因此取得陆政东的支持就显得很重要。
“恩，我觉得要堵住煤矿的税款流失是可行的和必要的……”
常务副县长蒋以任也说道。
蒋以任分管财政，知道财政任务完不成，他是要第一个挨板子的，对于加强对煤矿的税收是举双手赞成，但是他也深知煤矿这一块是雷区，申国中不敢去碰，他这个副县长在这样的事情上要是逾越了，那日子也会很难过。
可刚刚刘书记打电话来，要申国中和陆政东一起去汇报工作，作为县长，负责具体负责一县的社会经济发展，那申国中肯定也得拿出一点实打实的东西来。财政问题就是绕不过去的一个坎。而要想在年内财政有所突破，煤矿自然是第一选择。申国中已经流露出这样的意思，所以他也就敢于这么讲。
很快在这个问题上意见就基本上统一了，陆政东本来也是做好了充分的准备的，但刘书记一个电话让他少费了不少口舌。
陆政东见到这样，也就没有多讲，而是说道：
“煤矿是上天赐予我们宜蓝的礼物，煤矿业的发展肯定能推动全县经济的发展，但是煤矿业的发展也会带来很多问题，特别是私挖滥采等无序发展造成的问题就很多，很容易造成土地塌陷，植被破坏，山体滑坡等一系列自然灾害和环境问题，这些问题现在已经逐渐显露出来，金书记实际上就是因为遭遇洪水泥石流在工作岗位上殉职的，如果不认真对待，将来还账的时候付出的代价比我们现在取得那点好处会大得多。”
说着微微扬起头道：
“不谋全局者不足以谋一域，不谋万事者不足以谋一时。要站在全局的高度来思考问题。在全国经济大发展的背景下，如果做到全县经济又好又快健康有序的可持续发展？”
陆政东说着举起手强调了一下：
“要讲规矩，要按照规律办事，就是要按照法律法规规章制度办事，只要掌握了这个大原则，就掌握住了主动……”
陆政东根本就没有提及煤矿税收流失严重的事情，实际上所谓的流失就是偷税漏税，是违法犯罪的行为，只不过是在玩文字游戏而已，这样的问题还要在常委会预备会上讨论，这也是经济转型期的特色了……