第五卷 权倾天下 第五百六十一章 制度
第五卷权倾天下第五百六十一章制度
这始于足下，在他的认识里，先就是要改革官制。
吏治**，并不是国人天生就贪婪，而是因为官制和监督体制根本就是错的，根子不对，如何能结出好的果来？
低薪，低监督，必然贪污，无可怀疑的事实。
只要放手张佳木来做，不敢说必定能如何，但一个基本清廉高效的政府，五年之内，一定能建成。
但先这第一条，就没有办法做到。
官制，也是吏制，当然不止一个防贪防腐那么简音，行政体系的构成和改革，官员选拔的方式也需改革，科举有其进步之意义，但到了明清时，已经是弊端比好处大了。
体制和吏治是相辅相成的，好的体系产生的好官当然多，就眼前大明这体制，能有现在的吏治就算不错了。
公平的说，清朝的体系都比明朝强的多。最少在雍正年间开始，清的吏治就保持了一个很高的水准，一直到慈溪乱开捐例，捐班儿比正途多几十倍，大家都想着法子搂钱，那会子，才是清朝真正吏治败坏的开始。
要是没有遇三千年未有之大变局，没有西夷入侵，清朝那一套，说强过周朝八百年是假的，闹个四五百年的寿数，问题不大。
所以一朝的兴盛或衰败，吏治肯定是排第一。没听说过吏治**的国家是军事强国，自己屁股上全是屎，还能东征西讨。
但涮新吏治这头一条就没有办法，吏治是掌握在官手，当然，官是官，吏在他们下头。可无论如何，官吏一体，整个官僚体系还是掌握在官集团手。
就现在张佳木和官的关系，和他们谈体系整顿……算了，还是不要太搞笑的好。
就是皇帝这里，也未必能允许如此大手腕大气魄的整顿改革。
这是变更祖制，是在掘朱明王朝的根大明的开国皇帝朱元璋气魄很大，而且是个级工作狂，废除了丞相的情形下，他把持全国政务，事事都不脱他的掌握。工作量已经这么大了，还把后世子孙的工作也干了很大一部份。
律法，礼制，规定的巨细糜遗，穿什么衣，行什么礼，都规定的详详细细，在朱元璋看来，后世子孙只要按他的规矩来办事，大明王朝就是千年万年，永远传承而不绝，朱家子孙，就可以享国永远，永享太平之福了。
有着这种朴素的思想，朱元璋当然规定了不准改动他的成宪，所谓的《大诰》就是干这个的，有这种压力，后世子孙敢改他的成例的，还真是没有几个。
就算再厉害的明朝政治家，也只能在旧有的体制上修修补补，当然，国历朝都是改革最难，象王安石那样的厉害人物，原本也是不多。
诸多阻碍，张佳木想在体制上下手脚，也确实是难了些。
这一条不能出口，底下的财政改制、军制彻底改革，更加不必谈起。种种改革，都不能是乌托邦似的空想，比如军制的改革，是涉及方面极多的改革，边境的安全，敌人的溃败是先决要条件。
然后是物质条件的改善，道路、通信、指挥、后勤、监军体系，将全面改革。
没有体系的改革，那就只能是修修补补，所作所为，和前人相差不大了。
一想之下，便甚觉艰难困苦。
但张佳木是意志坚忍不拔之士，这几年的经历，哪一天都是在与人争斗度过的。别看他不言语，但当年曹吉祥和石亨给他的压力，哪一天能真正在心理上放松了？
他自己孤家寡人也罢了，但家尚有母亲和幼妹，万一行差踏错，想想她们的下场，自然就是如履薄冰
这些事，他从来没有和人讲过，但自己心里，实实在在的是刻满了伤痕。
这种争斗，但愿不要再有，而也但愿子孙后代，能安享太平之福。
有这种念想，自然是坚忍不拔，再多的困难，也只会等闲视之。毕竟，现在是比当初与人争斗时强的多了。手掌握的权力和资源，也是比当初强的太多了。
就是眼前的皇帝，亦是必须对他掌握的权力有些忌惮，甚至是敬畏
朱祈镇毕竟还算是个合格的政治家，对权力的掌握很敏感。并不是他看不到张佳木掌握的权力，也并不是一点儿削夺他权力的办法也没有，但是最起码的，皇帝知道现在彼此争斗，对大局全无益处。
而相反，彼此支持扶持，却是能办成一些大事，使得王朝往长治久安的路上稳步前行。
这，才是皇帝今日表态的重要原因。
……
君臣奏对，足足又是一个多时辰。
好在，今天众人知道这是张佳木“回门”的好日子，所以独对必定会很久，是以说怪话的倒是没有几个。
等到了午膳时间前后，里头传出消息来：“皇上和张太保一并用膳，在乾清门平台赐宴，今日午朝，免”
传旨的小宦官一走，内阁里几个大学士俱是一笑摇头，只有彭时甚为不满，面露薄怒，道：“午朝是内阁与皇上议事，比起早朝还要要紧的多，不知道皇上和张佳木有什么可说的，这么久了，还要赐宴”
身为大学士，虽然俸禄不高，不过有赐给的府邸，还有赏赐的庄田，所以其实并不穷困。到了嘉靖年间，大学士徐阶有二十万亩地，还是在寸土寸金的松江和苏州诸府，所以大学士的日子过的是很滋润，除了一个孤高自傲的于谦，真的是寸土不要，寸金不取，景泰当年的赏赐，一般人都高高兴兴的收下来，但于谦却是封存在家，一不用，后来挂冠南归，只萧然一身，一辆马车载人，一辆车带些书和用具之类，除此之外，就是身无长物了。
眼前这几位，就算是彭时，也是生活无忧，至于皇帝的赐宴，一般的大臣非得有大集会，大庆典，才有机会列身其。
至于李贤和彭时这样的大学士，简直是三日一大宴，五日一小宴。
西苑这样的皇家禁地，一般人根本进不去，里头耗费了大量的人力物力，修建的天上宫阙一般，一般的大臣瞧也难得能瞧一眼，但大学士没事就能进去，游船，骑马，最近*光正好，隔几天皇帝就赐大学士游西苑，并且赐宴，叫众人看风景赋诗，这般的待遇，一般的大臣哪里敢想
就是这么着，彭时还是吃味的很，便是李贤也只是一笑而罢，并不响应他，其余几个大学士或是如商铭这般，是负罪后又赦归，所以不便多说，又有些是后学新进，不能和李贤和彭时比资格，所以凡事都不多嘴。
此时大明的内阁创立虽数十年，但很多制度倒还没有确定，只有辅一制，算是已经堪堪成型。
辅有票拟之权，任何奏章，按程序是从通政司再送到内阁，内阁由辅票拟之后送到宫，然后宫司礼批红，出上谕来，内阁副署之后，就算是正式的诏旨了。
一般来说，内阁的票拟轻易也不会被驳回，就象皇帝和内阁的诏旨下来，各科的给事有封驳之权，如果觉得旨意不合理，给事就能用封驳权予以封回。这种权力，一般也没几个给事会用，所以，内阁的票拟，一般也不会被驳回。
毕竟，明朝大学士尊崇，虽不能和宋之宰相比，但明朝皇帝也算是给足了面子。口称先生而不语，任以国事委之，除了少数帝王，基本上明朝二百余年时间，就是皇帝、司礼监，还有内阁三位一体，共治天下。
辅有票拟权，所以就是与其余大学士区分的关键所在。除了辅之外，便是次辅有权，而李贤辅，彭时次辅，此时的内阁，便是在二人之下运作了。
彭时完牢骚，倒也安静。他也是极忙了，次辅责重，每天要看的奏章不知道有多少，千头万绪，都要这些大学士一一先理顺。
这个庞大的帝国虽然力求安静，甚至地方官不给百姓受理刑狱，不多事，不生事，就算是清正廉洁的好官，但毕竟是这么一个庞大的国家，各方各面的事情每天是层出不穷。
边境的钱粮调拨，军情敌警、烧边，就很够头疼，还有各地的驻军调动，粮饷，衣袍，当然，还有修河、修路、地方官的贤愚不肖，各地的刑案大案，官员调动，钱粮征调或是免征，都属于内阁可以过问的范围。
光是大学士，还有那些副手们，每天都是忙的脚不点地，内阁学士，原本就是皇帝的副手秘书，回想起来，明成祖已经算是勤政，但每天这么多的政务，也得设内阁这个秘书班子来帮手。而大明太祖却是自己一手一脚，全部自理，这般的强悍，真真是叫人思之而佩服异常了。
除了内阁事务之外，彭时还要负责给太子讲书，还要管理国子监的日常事物，所以每日的繁忙也真是非同一般，是常人极难想象。
这始于足下，在他的认识里，先就是要改革官制。
吏治**，并不是国人天生就贪婪，而是因为官制和监督体制根本就是错的，根子不对，如何能结出好的果来？
低薪，低监督，必然贪污，无可怀疑的事实。
只要放手张佳木来做，不敢说必定能如何，但一个基本清廉高效的政府，五年之内，一定能建成。
但先这第一条，就没有办法做到。
官制，也是吏制，当然不止一个防贪防腐那么简音，行政体系的构成和改革，官员选拔的方式也需改革，科举有其进步之意义，但到了明清时，已经是弊端比好处大了。
体制和吏治是相辅相成的，好的体系产生的好官当然多，就眼前大明这体制，能有现在的吏治就算不错了。
公平的说，清朝的体系都比明朝强的多。最少在雍正年间开始，清的吏治就保持了一个很高的水准，一直到慈溪乱开捐例，捐班儿比正途多几十倍，大家都想着法子搂钱，那会子，才是清朝真正吏治败坏的开始。
要是没有遇三千年未有之大变局，没有西夷入侵，清朝那一套，说强过周朝八百年是假的，闹个四五百年的寿数，问题不大。
所以一朝的兴盛或衰败，吏治肯定是排第一。没听说过吏治**的国家是军事强国，自己屁股上全是屎，还能东征西讨。
但涮新吏治这头一条就没有办法，吏治是掌握在官手，当然，官是官，吏在他们下头。可无论如何，官吏一体，整个官僚体系还是掌握在官集团手。
就现在张佳木和官的关系，和他们谈体系整顿……算了，还是不要太搞笑的好。
就是皇帝这里，也未必能允许如此大手腕大气魄的整顿改革。
这是变更祖制，是在掘朱明王朝的根大明的开国皇帝朱元璋气魄很大，而且是个级工作狂，废除了丞相的情形下，他把持全国政务，事事都不脱他的掌握。工作量已经这么大了，还把后世子孙的工作也干了很大一部份。
律法，礼制，规定的巨细糜遗，穿什么衣，行什么礼，都规定的详详细细，在朱元璋看来，后世子孙只要按他的规矩来办事，大明王朝就是千年万年，永远传承而不绝，朱家子孙，就可以享国永远，永享太平之福了。
有着这种朴素的思想，朱元璋当然规定了不准改动他的成宪，所谓的《大诰》就是干这个的，有这种压力，后世子孙敢改他的成例的，还真是没有几个。
就算再厉害的明朝政治家，也只能在旧有的体制上修修补补，当然，国历朝都是改革最难，象王安石那样的厉害人物，原本也是不多。
诸多阻碍，张佳木想在体制上下手脚，也确实是难了些。
这一条不能出口，底下的财政改制、军制彻底改革，更加不必谈起。种种改革，都不能是乌托邦似的空想，比如军制的改革，是涉及方面极多的改革，边境的安全，敌人的溃败是先决要条件。
然后是物质条件的改善，道路、通信、指挥、后勤、监军体系，将全面改革。
没有体系的改革，那就只能是修修补补，所作所为，和前人相差不大了。
一想之下，便甚觉艰难困苦。
但张佳木是意志坚忍不拔之士，这几年的经历，哪一天都是在与人争斗度过的。别看他不言语，但当年曹吉祥和石亨给他的压力，哪一天能真正在心理上放松了？
他自己孤家寡人也罢了，但家尚有母亲和幼妹，万一行差踏错，想想她们的下场，自然就是如履薄冰
这些事，他从来没有和人讲过，但自己心里，实实在在的是刻满了伤痕。
这种争斗，但愿不要再有，而也但愿子孙后代，能安享太平之福。
有这种念想，自然是坚忍不拔，再多的困难，也只会等闲视之。毕竟，现在是比当初与人争斗时强的多了。手掌握的权力和资源，也是比当初强的太多了。
就是眼前的皇帝，亦是必须对他掌握的权力有些忌惮，甚至是敬畏
朱祈镇毕竟还算是个合格的政治家，对权力的掌握很敏感。并不是他看不到张佳木掌握的权力，也并不是一点儿削夺他权力的办法也没有，但是最起码的，皇帝知道现在彼此争斗，对大局全无益处。
而相反，彼此支持扶持，却是能办成一些大事，使得王朝往长治久安的路上稳步前行。
这，才是皇帝今日表态的重要原因。
……
君臣奏对，足足又是一个多时辰。
好在，今天众人知道这是张佳木“回门”的好日子，所以独对必定会很久，是以说怪话的倒是没有几个。
等到了午膳时间前后，里头传出消息来：“皇上和张太保一并用膳，在乾清门平台赐宴，今日午朝，免”
传旨的小宦官一走，内阁里几个大学士俱是一笑摇头，只有彭时甚为不满，面露薄怒，道：“午朝是内阁与皇上议事，比起早朝还要要紧的多，不知道皇上和张佳木有什么可说的，这么久了，还要赐宴”
身为大学士，虽然俸禄不高，不过有赐给的府邸，还有赏赐的庄田，所以其实并不穷困。到了嘉靖年间，大学士徐阶有二十万亩地，还是在寸土寸金的松江和苏州诸府，所以大学士的日子过的是很滋润，除了一个孤高自傲的于谦，真的是寸土不要，寸金不取，景泰当年的赏赐，一般人都高高兴兴的收下来，但于谦却是封存在家，一不用，后来挂冠南归，只萧然一身，一辆马车载人，一辆车带些书和用具之类，除此之外，就是身无长物了。
眼前这几位，就算是彭时，也是生活无忧，至于皇帝的赐宴，一般的大臣非得有大集会，大庆典，才有机会列身其。
至于李贤和彭时这样的大学士，简直是三日一大宴，五日一小宴。
西苑这样的皇家禁地，一般人根本进不去，里头耗费了大量的人力物力，修建的天上宫阙一般，一般的大臣瞧也难得能瞧一眼，但大学士没事就能进去，游船，骑马，最近*光正好，隔几天皇帝就赐大学士游西苑，并且赐宴，叫众人看风景赋诗，这般的待遇，一般的大臣哪里敢想
就是这么着，彭时还是吃味的很，便是李贤也只是一笑而罢，并不响应他，其余几个大学士或是如商铭这般，是负罪后又赦归，所以不便多说，又有些是后学新进，不能和李贤和彭时比资格，所以凡事都不多嘴。
此时大明的内阁创立虽数十年，但很多制度倒还没有确定，只有辅一制，算是已经堪堪成型。
辅有票拟之权，任何奏章，按程序是从通政司再送到内阁，内阁由辅票拟之后送到宫，然后宫司礼批红，出上谕来，内阁副署之后，就算是正式的诏旨了。
一般来说，内阁的票拟轻易也不会被驳回，就象皇帝和内阁的诏旨下来，各科的给事有封驳之权，如果觉得旨意不合理，给事就能用封驳权予以封回。这种权力，一般也没几个给事会用，所以，内阁的票拟，一般也不会被驳回。
毕竟，明朝大学士尊崇，虽不能和宋之宰相比，但明朝皇帝也算是给足了面子。口称先生而不语，任以国事委之，除了少数帝王，基本上明朝二百余年时间，就是皇帝、司礼监，还有内阁三位一体，共治天下。
辅有票拟权，所以就是与其余大学士区分的关键所在。除了辅之外，便是次辅有权，而李贤辅，彭时次辅，此时的内阁，便是在二人之下运作了。
彭时完牢骚，倒也安静。他也是极忙了，次辅责重，每天要看的奏章不知道有多少，千头万绪，都要这些大学士一一先理顺。
这个庞大的帝国虽然力求安静，甚至地方官不给百姓受理刑狱，不多事，不生事，就算是清正廉洁的好官，但毕竟是这么一个庞大的国家，各方各面的事情每天是层出不穷。
边境的钱粮调拨，军情敌警、烧边，就很够头疼，还有各地的驻军调动，粮饷，衣袍，当然，还有修河、修路、地方官的贤愚不肖，各地的刑案大案，官员调动，钱粮征调或是免征，都属于内阁可以过问的范围。
光是大学士，还有那些副手们，每天都是忙的脚不点地，内阁学士，原本就是皇帝的副手秘书，回想起来，明成祖已经算是勤政，但每天这么多的政务，也得设内阁这个秘书班子来帮手。而大明太祖却是自己一手一脚，全部自理，这般的强悍，真真是叫人思之而佩服异常了。
除了内阁事务之外，彭时还要负责给太子讲书，还要管理国子监的日常事物，所以每日的繁忙也真是非同一般，是常人极难想象。