第五卷 权倾天下 第六百二十三章 变法
第五卷权倾天下第六百二十三章变法
“臣能抓贪官，但地方官员加收的火耗又怎么办？还有，京中诸官都有收仪金的习惯，如果都抓了……”
张佳木的言下之意，如果锦衣卫真的把收受仪金也就是冰炭敬一类的好处的京官全抓了，怕是皇帝明早上朝的时候，一个官员也见不着了。
而且，最要紧的，能打动皇帝真正接受此事的，还是火耗一事。
京官非法收入的主要来源是地方官员的馈赠，比如冰炭敬，正常的三节仪金，门包收入，门生给恩师座主的敬献等等。
而地方官员的收入也不是从天上掉下来的，他们的主要收入来源当然就是火耗。官员过境时给的馈赠，给京官的三节仪金和冰炭敬等等，这些必不可少的支出当然都不可能是官员们自己掏腰包。
事实上，现在的体制已经很健全……当然，是指上下其手贪污的体制。
就拿摊派来说，每个丁口摊到一定之规的份额，超过了，就是贪污，不超过，就算是一个正常而廉洁的官员。
而收取火耗的学问就更大了，火耗，实际上就是正赋的一种补充。民间收取的实物赋税也好，或是折成的金huā银也罢，在熔成银锭或是交纳粮食的过程中，毫无疑问会有一定的损耗。而朝廷允许地方官员以在正赋之外，加征火耗来弥补损失，这，就是官员真正收入的大头所在了。
一个县，一个上交七万石粮，朝廷是不管收取的过程中损失了多少，反正由县令加征，而户部只管收这七万石，别的一律不管。
至于火耗是加收多少，一般是以直接经手的官员再加上直属的上司，上司的上司，垂直和平行一律考虑到，大家分润。在给了上司必要的好处之后，剩下来的，就是官员自己的收入了。他会在这火耗收入里头取出一部份来，用来给过往官员的仪金，敬献京师大佬，本地的直属上司，进士考试中的恩师等等。
还有一部份是用来养活自己延请的幕府师爷，家族中来投效办事的亲戚等等。
一个知县，合法的收入就是年俸九十石，有四成会折成物品，帝国仓库里什么东西多的发霉了，就会拿出来给官员抵俸禄。
然后剩下的六成中，还有一部份用来抵宝钞。
这些都是约定俗成的办法，实际上就是制度的一部份。而地方官员收取火耗来当收入和办公费用的做法，其实也是制度的一部份了。
除了洪武年间，恐怕也没有哪个官员不额外多征收火耗来自féi了。
当然，并不是说火耗征收就是随心所yù的。中国的官场规矩在这个时候成了很好的制动阀，再贪污再无耻的官员也不能完全自主的随意加征火耗，最高多少，一般多少，最少多少，都有一定之规。
应酬少些清廉度较高的官员，征收的火耗额度自然就低些。
富裕的大县，因为过客多，应酬多，而因为县份富裕，给京官的仪金也要增加，所以加征的火耗自然也就更多一些。
这些都有规矩，就算是贪污，没有规矩也不成方圆。当然，遇到捞了就走，不图升迁，也不要脸，不要名声的贪官，火耗加征就是一个无底洞了。虽然太过份的做法会遇到反弹，会被集团内部整肃，但有明近三百年，在正赋和摊派上，在杂役力役上造成的悲剧，实在也是太多太多，数不胜数了。
就一个和买制度，就不知道叫多少商人破产破家，而对农民的盘剥，造成的悲剧恐怕就更多，更加令人觉得惨不忍睹了。
火耗这般nòng法，开国百年，这些官场上的灰sè收入已经制度化，集体化了。
所以张佳木才有把握的说，如果真的按洪武年间的做法来肃贪，来整理官常，恐怕整个大明帝国都将陷入瘫痪之中。
对付这种整个官僚集团的公然贪污，还有不成制度的制度，张佳木抛出的两个杀手锏其实也是“后人”的发明。
其实很简单，一个是高薪养廉，一个便是火耗归公。
这是后世经历很长时间，太多挫折而想出来的办法，很多人把这两个办法归公于雍正皇帝一人，但实际上，从晚明到清前期，在丁口赋税、官员俸禄，地方火耗等很明显的矛盾上已经有不少官员在思索，在试想着办法了。
张佳木的办法已经说的清楚，但皇帝也是实在难下决心。
“卿这是要变祖宗成法，”皇帝找到了一个很好的借口，因而向着张佳木正sè道：“朕想，百官会反对的很厉害”
“皇上不如召开廷议，看看大家的说法如何。”
“无论如何，此事过后，怕是整理京营就要顺当许多。”
“这其实只是臣不大关注的小事罢了。”张佳木微微一笑，道：“法度若是能整肃的清楚，则天下事必然顺畅，从来没听说过政治清明官员廉洁奉公，而军队却不善战的。当然，京营亦要有制度，而且，再也不要来破坏。”
“对，说的很是”
对这种事，皇帝实在是有点口不应心。京营占役的大头，实在就是皇帝自己，但教他允诺再也不役使京营和班cào官兵，这个决心也并不容易下。
明朝毕竟是比以前有进步的地方，以往百姓会常年无休的服徭役，从皇帝到地方官府都征发无度。而明朝自仁宣之后，对民力的使用就很慎用，并不滥用。民力用的少，当然就把军人当夫子来用，这实在也是一件没有办法的事。因为军队毕竟一级一级的组织严明，使用起来方便的很。
“没有旁的事，你可以退下了。”
“是”张佳木从容施了一礼，起身问道：“臣请皇上早点召开廷议。”
“好，好”皇帝略作思索，问道：“此事由你来奏请，怕是有点不妥吧？”
“是，臣请不妥。”
张佳木毕竟是武官勋臣，这种改革天下成法的大事，关系到整个官场和民间赋税交纳的有关国本的大议论，由一个武官来提出，是有点不大妥当。
“臣荐都察院左都御史赵荣，由他出面来奏议上书，较为妥当。”
赵荣的任命皇帝是刚批准不久的，还好，现在人心惶惶，主要视角都放在锦衣卫的诏狱里头，不然的话，就这个任命就会引起轩然大*。
等张佳木跪辞而出时，皇帝也是松了口气，不过，看看手中厚厚的一大摞的奏议，却又是忍不住苦笑起来。
这一次张佳木算是大手笔了，改良俸禄奏议和奏请火耗归公只是其中的两条，其余的请置吏议、保甲新法、奏改驿传法、奏请改良武举法、奏大兴学校法、清军法、军户保成法、议新军制之条例办法等等……
现在的张佳木，不象一个特务头子，相反，却已经是俨然国朝重臣的样子了。
“太怪了，”皇帝摇了摇头，心里也是颇有几分怪异的想法。老实说，张佳木就算是多行不法，跋扈骄纵，皇帝也不会太过意外，但现在的这种做法和行事的风格，倒教皇帝有点mō不着头脑的感觉，“可能是读书太多了吧，当年他爹就有点读书秀才的样子，瞧着稳重，不然父皇也不能用，现在看来，这武官读书太多可能也不是好事吧……”
……
……
“不能同意，内阁绝对绝对绝对不能同意”
听到赵荣上书的消息，打听好内情之后，内阁立刻关门会议。首辅李贤尚未说话，次辅彭时就已经振臂高呼，开始暴跳起来。
好个彭大学士，双眼喷火，双手紧紧握住，似乎要打人一般，在文渊阁内大步行走，惹的李贤在内的同僚都皱眉让避，只见彭时不停的高呼道：“这是luàn祖宗成法，而且以武官干政，吾辈若是畏怯不语，吾恐高皇帝的天下要坏在本朝了”
“赵荣不是武职官啊。”
一位阁老向来对彭时不满，这会当然不会放弃攻讦的机会，冷然接口。
“哼，障眼法罢了，谁不知道这奏议是谁的意思”彭时双目尽赤，喝道：“老先生是何意思，难道要同意这祸国的奏议不成”
“戚，有事说事，这般模样，成何体统。”
“对，我们慢慢商量。”
李贤的心情很复杂，喝止了彭时之后，他却又限入了长久的沉默之中。良久之后，他才目视同僚，神sè复杂的道：“时至今日，我不得不说一句：张公成名矣”
“是的，大魄力，大手腕，大xiōng襟”大学士吕原在对付张佳木的事上和来是紧跟李贤和彭时的，但此时也是有心悦臣服之意，抚一抚胡须，由衷道：“此议不论如何，都会名垂千古。”
“原本该吾等提出来的。”说起这个，暴怒中的彭时也是沮丧万分，他呆坐在一边，神sè惨然的道：“居然叫一个武官抢了先，这，这，这简直就是吾辈之耻，吾辈之耻哇。”
“这个也不必先说。”李贤神sè也有点jī动起来，他用手指弹着名义上是赵荣署名的奏议，大声道：“我们就谈一谈，这个法能不能变，朝官如何，天下人心又如何”
“不必谈，”彭时语气坚决，摇头道：“再好的事，也不能由这般的行径提出，况且，高皇帝有言在先，法必不可变，大诰上有明言，谁能担起这个责来？”
“臣能抓贪官，但地方官员加收的火耗又怎么办？还有，京中诸官都有收仪金的习惯，如果都抓了……”
张佳木的言下之意，如果锦衣卫真的把收受仪金也就是冰炭敬一类的好处的京官全抓了，怕是皇帝明早上朝的时候，一个官员也见不着了。
而且，最要紧的，能打动皇帝真正接受此事的，还是火耗一事。
京官非法收入的主要来源是地方官员的馈赠，比如冰炭敬，正常的三节仪金，门包收入，门生给恩师座主的敬献等等。
而地方官员的收入也不是从天上掉下来的，他们的主要收入来源当然就是火耗。官员过境时给的馈赠，给京官的三节仪金和冰炭敬等等，这些必不可少的支出当然都不可能是官员们自己掏腰包。
事实上，现在的体制已经很健全……当然，是指上下其手贪污的体制。
就拿摊派来说，每个丁口摊到一定之规的份额，超过了，就是贪污，不超过，就算是一个正常而廉洁的官员。
而收取火耗的学问就更大了，火耗，实际上就是正赋的一种补充。民间收取的实物赋税也好，或是折成的金huā银也罢，在熔成银锭或是交纳粮食的过程中，毫无疑问会有一定的损耗。而朝廷允许地方官员以在正赋之外，加征火耗来弥补损失，这，就是官员真正收入的大头所在了。
一个县，一个上交七万石粮，朝廷是不管收取的过程中损失了多少，反正由县令加征，而户部只管收这七万石，别的一律不管。
至于火耗是加收多少，一般是以直接经手的官员再加上直属的上司，上司的上司，垂直和平行一律考虑到，大家分润。在给了上司必要的好处之后，剩下来的，就是官员自己的收入了。他会在这火耗收入里头取出一部份来，用来给过往官员的仪金，敬献京师大佬，本地的直属上司，进士考试中的恩师等等。
还有一部份是用来养活自己延请的幕府师爷，家族中来投效办事的亲戚等等。
一个知县，合法的收入就是年俸九十石，有四成会折成物品，帝国仓库里什么东西多的发霉了，就会拿出来给官员抵俸禄。
然后剩下的六成中，还有一部份用来抵宝钞。
这些都是约定俗成的办法，实际上就是制度的一部份。而地方官员收取火耗来当收入和办公费用的做法，其实也是制度的一部份了。
除了洪武年间，恐怕也没有哪个官员不额外多征收火耗来自féi了。
当然，并不是说火耗征收就是随心所yù的。中国的官场规矩在这个时候成了很好的制动阀，再贪污再无耻的官员也不能完全自主的随意加征火耗，最高多少，一般多少，最少多少，都有一定之规。
应酬少些清廉度较高的官员，征收的火耗额度自然就低些。
富裕的大县，因为过客多，应酬多，而因为县份富裕，给京官的仪金也要增加，所以加征的火耗自然也就更多一些。
这些都有规矩，就算是贪污，没有规矩也不成方圆。当然，遇到捞了就走，不图升迁，也不要脸，不要名声的贪官，火耗加征就是一个无底洞了。虽然太过份的做法会遇到反弹，会被集团内部整肃，但有明近三百年，在正赋和摊派上，在杂役力役上造成的悲剧，实在也是太多太多，数不胜数了。
就一个和买制度，就不知道叫多少商人破产破家，而对农民的盘剥，造成的悲剧恐怕就更多，更加令人觉得惨不忍睹了。
火耗这般nòng法，开国百年，这些官场上的灰sè收入已经制度化，集体化了。
所以张佳木才有把握的说，如果真的按洪武年间的做法来肃贪，来整理官常，恐怕整个大明帝国都将陷入瘫痪之中。
对付这种整个官僚集团的公然贪污，还有不成制度的制度，张佳木抛出的两个杀手锏其实也是“后人”的发明。
其实很简单，一个是高薪养廉，一个便是火耗归公。
这是后世经历很长时间，太多挫折而想出来的办法，很多人把这两个办法归公于雍正皇帝一人，但实际上，从晚明到清前期，在丁口赋税、官员俸禄，地方火耗等很明显的矛盾上已经有不少官员在思索，在试想着办法了。
张佳木的办法已经说的清楚，但皇帝也是实在难下决心。
“卿这是要变祖宗成法，”皇帝找到了一个很好的借口，因而向着张佳木正sè道：“朕想，百官会反对的很厉害”
“皇上不如召开廷议，看看大家的说法如何。”
“无论如何，此事过后，怕是整理京营就要顺当许多。”
“这其实只是臣不大关注的小事罢了。”张佳木微微一笑，道：“法度若是能整肃的清楚，则天下事必然顺畅，从来没听说过政治清明官员廉洁奉公，而军队却不善战的。当然，京营亦要有制度，而且，再也不要来破坏。”
“对，说的很是”
对这种事，皇帝实在是有点口不应心。京营占役的大头，实在就是皇帝自己，但教他允诺再也不役使京营和班cào官兵，这个决心也并不容易下。
明朝毕竟是比以前有进步的地方，以往百姓会常年无休的服徭役，从皇帝到地方官府都征发无度。而明朝自仁宣之后，对民力的使用就很慎用，并不滥用。民力用的少，当然就把军人当夫子来用，这实在也是一件没有办法的事。因为军队毕竟一级一级的组织严明，使用起来方便的很。
“没有旁的事，你可以退下了。”
“是”张佳木从容施了一礼，起身问道：“臣请皇上早点召开廷议。”
“好，好”皇帝略作思索，问道：“此事由你来奏请，怕是有点不妥吧？”
“是，臣请不妥。”
张佳木毕竟是武官勋臣，这种改革天下成法的大事，关系到整个官场和民间赋税交纳的有关国本的大议论，由一个武官来提出，是有点不大妥当。
“臣荐都察院左都御史赵荣，由他出面来奏议上书，较为妥当。”
赵荣的任命皇帝是刚批准不久的，还好，现在人心惶惶，主要视角都放在锦衣卫的诏狱里头，不然的话，就这个任命就会引起轩然大*。
等张佳木跪辞而出时，皇帝也是松了口气，不过，看看手中厚厚的一大摞的奏议，却又是忍不住苦笑起来。
这一次张佳木算是大手笔了，改良俸禄奏议和奏请火耗归公只是其中的两条，其余的请置吏议、保甲新法、奏改驿传法、奏请改良武举法、奏大兴学校法、清军法、军户保成法、议新军制之条例办法等等……
现在的张佳木，不象一个特务头子，相反，却已经是俨然国朝重臣的样子了。
“太怪了，”皇帝摇了摇头，心里也是颇有几分怪异的想法。老实说，张佳木就算是多行不法，跋扈骄纵，皇帝也不会太过意外，但现在的这种做法和行事的风格，倒教皇帝有点mō不着头脑的感觉，“可能是读书太多了吧，当年他爹就有点读书秀才的样子，瞧着稳重，不然父皇也不能用，现在看来，这武官读书太多可能也不是好事吧……”
……
……
“不能同意，内阁绝对绝对绝对不能同意”
听到赵荣上书的消息，打听好内情之后，内阁立刻关门会议。首辅李贤尚未说话，次辅彭时就已经振臂高呼，开始暴跳起来。
好个彭大学士，双眼喷火，双手紧紧握住，似乎要打人一般，在文渊阁内大步行走，惹的李贤在内的同僚都皱眉让避，只见彭时不停的高呼道：“这是luàn祖宗成法，而且以武官干政，吾辈若是畏怯不语，吾恐高皇帝的天下要坏在本朝了”
“赵荣不是武职官啊。”
一位阁老向来对彭时不满，这会当然不会放弃攻讦的机会，冷然接口。
“哼，障眼法罢了，谁不知道这奏议是谁的意思”彭时双目尽赤，喝道：“老先生是何意思，难道要同意这祸国的奏议不成”
“戚，有事说事，这般模样，成何体统。”
“对，我们慢慢商量。”
李贤的心情很复杂，喝止了彭时之后，他却又限入了长久的沉默之中。良久之后，他才目视同僚，神sè复杂的道：“时至今日，我不得不说一句：张公成名矣”
“是的，大魄力，大手腕，大xiōng襟”大学士吕原在对付张佳木的事上和来是紧跟李贤和彭时的，但此时也是有心悦臣服之意，抚一抚胡须，由衷道：“此议不论如何，都会名垂千古。”
“原本该吾等提出来的。”说起这个，暴怒中的彭时也是沮丧万分，他呆坐在一边，神sè惨然的道：“居然叫一个武官抢了先，这，这，这简直就是吾辈之耻，吾辈之耻哇。”
“这个也不必先说。”李贤神sè也有点jī动起来，他用手指弹着名义上是赵荣署名的奏议，大声道：“我们就谈一谈，这个法能不能变，朝官如何，天下人心又如何”
“不必谈，”彭时语气坚决，摇头道：“再好的事，也不能由这般的行径提出，况且，高皇帝有言在先，法必不可变，大诰上有明言，谁能担起这个责来？”